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大力推進源頭替代 VOCs排放控製標準體係已基本建成
發布時間：2021-12-17 16 :31 瀏（liú）覽次（cì）數：
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在細顆粒（lì）物與臭氧（yǎng）協同控製與減汙降碳的背景下，“十四五”期間，揮發性有機汙染物（VOCs）替代二氧化硫（liú）列（liè）入大氣環境質量（liàng）的約束性指標，VOCs汙染防治將成為大氣汙染控製的關鍵與重點。
近日，第十屆全國揮發（fā）性有機汙染物（wù）（VOCs）減排與（yǔ）控（kòng）製會議在（zài）四川省成都市舉行。為期兩天的（de）會（huì）議以“協同減排，精準治汙”為主題，深入解（jiě）讀“十四五”VOCs汙（wū）染防治相關政策法規和管理要求，探討VOCs減排（pái）與控製工作的（de）發展趨勢（shì），推廣VOCs治理先進技術、裝（zhuāng）備（bèi）與經驗，不斷推（tuī）進我國VOCs減排與控製工作更加精細化、規範化。
VOCs治理（lǐ）仍是大氣治理重要內容
作為形成（chéng）O3和PM2.5的（de）重要前體物，VOCs治理要加大（dà）力度、補（bǔ）齊短板
中國環境保護產業協會會長樊元（yuán）生出席會議並表示，現在大氣汙染治理主要矛（máo）盾集中在臭氧（O3）汙染濃度指標的控製上。特別在“十三五”末，PM2.5汙（wū）染逐漸減輕（qīng），臭氧（yǎng）已經（jīng）成為91官网國家大部分地區（qū）製（zhì）約空氣質量改善的首（shǒu）要問題。
“黨的十九屆五中全（quán）會提出，要加強PM2.5和O3協同控製。作為形成O3和PM2.5的重要前體物，治理（lǐ）VOCs汙（wū）染，補齊短板，將是今後一個時期大氣治理的重要內容。”會上（shàng），生態環境部大氣環境司（sī）綜合處處長石曉群表示。來自生態環境部的數據顯示，我（wǒ）國O3濃度近年來總體呈（chéng）緩慢上升態勢，近年來，全國337個地級及以上城市O3濃度每年小幅增長。
“十三五”以來，生態環境（jìng）部陸續印發《“十三五”揮發性（xìng）有機物汙染（rǎn）防治工作（zuò）方案（àn）》、《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》以及製藥、塗料（liào）等行業排放標準等，並開展夏季臭（chòu）氧（yǎng）汙染防治監督幫扶，指導（dǎo）各地不斷（duàn）加大（dà）VOCs治理（lǐ）力度，取得了積（jī）極成效。石曉群指出，但VOCs治理中無組織排放和非正常工況（kuàng）排放管控（kòng）不到位、治理設施“三率”（廢氣收集率、治理設施同步運行率（lǜ）和去除率）低、源頭替代（dài）力度不足等問題依然不同（tóng）程度存在。
為此（cǐ），今年7月，生（shēng）態環境部印發《關於加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》，重（chóng）點針對揮發性有機液（yè）體儲罐、裝卸（xiè）等10個關鍵（jiàn）環節，進一（yī）步強化治理要求。同（tóng）時，繼續開展“送政策、送技術、送方案”活（huó）動，結合“大氣攻關”二期的預研（yán）究成果，組織修訂了《揮發性有機物治理實用手冊》，擴展行業範圍、細化治理要求（qiú）。
“十四五（wǔ）”VOCs治理明確思路
精準、科學、依法治汙，大力（lì）推進源頭替（tì）代（dài），排（pái）放控製標準體係已基本建成
相對於顆粒物、二氧化硫、氮氧化物汙染控製，VOCs管理基（jī）礎依然薄弱。那麽，“十四五”期間將重點開展哪（nǎ）些工作？
“VOCs 治理涉及麵廣、行業（yè）眾多，存在管理經驗不足、專業人（rén）才欠缺、治（zhì）理難度大等（děng）問題。但總（zǒng）體來看，各地對VOCs治理（lǐ）沒有放鬆。”樊元生表（biǎo）示，為（wéi）應對形勢嚴重的（de）局麵，建議考慮幾方麵問題：一是嚴格按照國家標準要（yào）求（qiú），精準、科學、依法治汙，明確下一步治理重點；二是（shì）在技（jì）術選擇上，不要存在簡單應付的心理，一定要選擇適宜的技術，確（què）保治（zhì）汙達到目的和（hé）效果；三是環保治（zhì）理企業要及時（shí）跟進、深入理解國（guó）家關於VOCs治理的新要求和政策，把握正（zhèng）確方向，提高自身競爭實力。
石曉群透露，“十四五”期間，生態環境部將重點做好以下工作。一方麵，大力（lì）推（tuī）進源頭替代。含VOCs產（chǎn）品源（yuán）頭替代工程是“十四五”大氣治理的重點工程，是VOCs治理的治本（běn）之策。2020年，生態環境部配合工信部製定了塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑（jì）等VOCs含量限值國家標準，現已全麵實施，企業在生產過程中應全麵使用達標（biāo）產品。鼓勵（lì）汽車、家具、鋼結構等工業塗裝、包裝印刷、化工等行業大力推廣使用低（無）VOCs含量原輔材料（liào）和（hé）塗料、膠（jiāo）粘劑等，加快對芳香烴、含鹵素有機化合（hé）物的綠色替（tì）代；鼓勵企業推進工藝改進和產（chǎn）品升級，加快生產設備密閉化改造。
另一方麵，高質（zhì）量推動（dòng）行業達標排放。目前，我國VOCs排放控（kòng）製標準體係（xì）已基本建成，石油煉（liàn）製（zhì）、石油化工（gōng）、合成樹脂、製藥、塗料、油墨（mò）、膠粘劑等行（háng）業標準（zhǔn）及無（wú）組織排放控製標（biāo）準已全麵實施，農藥（yào）、陸上石油天然氣、油品儲運銷等行業標準將於2023年全麵實施等。
企業層麵應如何管控？
通過“績效分級、差異化管（guǎn）控”措施鼓勵“先進”、鞭策“後進”
2019年起，生態環境部門對石化、農藥、製藥等（děng）39個行（háng）業實施重（chóng）汙（wū）染天氣應急減（jiǎn）排，通過（guò）“績效分級、差異化管（guǎn）控”的措（cuò）施鼓勵“先進（jìn）”，鞭策“後進”，對於評為A級和引領性的企業，在重汙染天（tiān）氣期間可自主采取減排（pái）措施。
“財政支（zhī）持向源頭替代傾斜（xié），發揮行業（yè）自律開展自主減排，鼓勵‘先進’鞭策‘後進’。”石曉群表示，將繼續完善VOCs治理的（de）支持政策。
在財政方麵，中央大氣汙染防治專項資金、各省環保專項資金將繼續向VOCs治理特別是源頭替代傾（qīng）斜；政府綠色采購、企業信貸融資（zī）等也將對VOCs治理標杆企業（yè）給予支持。
在環保差異化管理方麵，對使（shǐ）用低VOCs含量產品且滿足相關排放標準要求的（de）企業（yè），相應生產工序可不配置末端治理設施；繼續實（shí）施重汙染天氣績效分級，對排放（fàng）績效好的企業減少停（tíng）限產要求，不搞“一刀切”；將標杆企業納入環境監督執法正麵清單，減少（shǎo）現場檢查頻次（cì），做到無事不擾；對問題突出、弄虛作假企業加大處罰力度，記入（rù）社會誠信檔案。
“目前已經湧現出一批VOCs管控水平高的企業，但企業總量還很少（shǎo），希（xī）望有更多企（qǐ）業對照績效分級（jí）指標相關要求，提（tí）升VOCs管控水平，樹立行業標杆。”石曉群表示，企業應進一步（bù）對照行業標準或無組織排放控製標準要（yào）求，加強有組織、無組（zǔ）織排放管控力度，優化生產工藝與技術，實現全流程、全環節（jiē）的達標（biāo）排放（fàng）。
我國VOCs排放控製標準（zhǔn）體（tǐ）係已基本（běn）建（jiàn）成，石油煉（liàn）製、石油化工等行業標準及無（wú）組織排放控（kòng）製標準已全麵實（shí）施（shī），圖為石化行業熔噴（pēn）無紡布車間（jiān）。
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